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新时代党的组织路线:马克思主义政党组织工作思想中国化的逻辑进路

内容提要新时代党的组织路线是马克思主义政党组织工作思想的理论继承和发展,是中国共产党组织工作的历史接续,是新时代党的组织工作实践的逻辑延伸,它内蕴着理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑的内在统一,从而对马克思主义政党组织工作思想作出了开创性的贡献。

作者简介王刚,南京师范大学马克思主义学院院长、教授、博士生导师,研究方向为马克思主义中国化基本理论。

基金项目国家社会科学基金项目《马克思主义中国化史中若干基本问题研究》[项目编号:16BKS034]和“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研究基地”的阶段性成果。

党的十八大以来,习近平同志在领导和推进党的组织工作实践中,形成了新时代党的组织路线,这条组织路线包含:“一个指导思想”,即习近平新时代中国特色社会主义思想;“三个基本点”(一个“重点”、两个“着力”)即党的组织体系建设、培养高素质干部和集聚各方面优秀人才;“一个根本目标”即为党的全面领导和中国特色社会主义提供坚强组织保证。 新时代党的组织路线是马克思主义政党组织工作思想的理论继承和发展,是中国共产党组织路线的历史接续,是新时代党的组织工作实践的逻辑延伸,它内蕴着理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑的内在统一,对马克思主义政党组织工作思想作出了开创性的贡献。

一、理论逻辑:马克思主义政党组织工作思想的理论继承和发展

马克思恩格斯虽然没有专门论述过无产阶级政党的组织路线问题,但他们在领导无产阶级反对资产阶级斗争的实践中认识到,无产阶级要取得反对资产阶级革命斗争的胜利,必须组织起来。一是无产阶级要建立自己的政党组织。在马克思恩格斯看来,无产阶级要“使用自己的力量” ,唯一的途径是组建与资产阶级政党相“对立的独立政党” ,这个独立政党不仅要成为工人运动的“中心和核心,” ,而且能够对无产阶级的革命斗争起组织凝聚作用。二是无产阶级政党组织选拔干部的标准。马克思恩格斯非常重视无产阶级政党干部的选拔问题,他们提出,党的领导干部仅有理论水平或写作能力还不够,还需要“熟悉党的斗争条件”、掌握党的斗争方式、“具备久经考验的耿耿忠心和坚强性格”以及“自愿地把自己列入战士的行列中” 。这说明,无产阶级政党的干部不仅要有理论知识、有智慧、有风格、有实际革命斗争的经验,而且更要对党忠诚,并自愿为党的事业奋斗。三是无产阶级政党组织不仅要保持先进性,更要保持纯洁性。从政党的先进性上讲,由于无产阶级政党是为绝大多数人谋利益的政治组织,它“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”,所以,无产阶级政党“不是同其他工人政党相对立的特殊政党” ,这就是说,无产阶级政党是代表工人阶级利益的,是由工人阶级的先进分子组成,他们必须是“各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分”,与一般群众相比,他们必须“了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果” ,是“不知疲倦的、无所畏惧的和忠实可靠的先进战士” 。从政党的纯洁性上讲,既然无产阶级政党组织由工人阶级的先进分子组成,那么,为完成无产阶级的历史使命,必须保持无产阶级政党的纯洁性,这就要坚决清除“满脑子都是资产阶级的和小资产阶级的观念” 的人,永葆自己队伍的纯洁性。四是无产阶级政党要有纪律。无产阶级政党的力量来自于组织的力量,而组织的力量要靠党的纪律保证,没有纪律的约束,党的组织将变成一盘散沙,就无法成为一个“有成效的和坚强的组织” 。对此,马克思恩格斯强调,无产阶级政党组织如果“没有任何党的纪律”,没有一定的纪律约束,那它就会变成像“早期基督教徒那样的畏缩胆怯的而又阿谀奉承的组织” ,因此,无产阶级政党“必须绝对保持党的纪律,否则将一事无成” 。五是无产阶级政党组织需要各种各样的人才。无产阶级政党肩负推翻资产阶级统治,建设社会主义的伟大历史使命。要完成这一历史使命,不仅在反对资产阶级革命中需要各种人才,而且在革命胜利后,需要“掌管政治机器”和“掌管全部社会生产”的人才,还需要律师、化学家、工程师、农艺师、医生以及“其他专门人才” 。

在领导俄国无产阶级反对资产阶级的革命斗争中,列宁把马克思恩格斯关于党的组织工作思想与俄国实际相结合,提出要战胜本国的资产阶级和国外的帝国主义势力,巩固无产阶级专政的政权和开展社会主义建设,必须加强党的组织建设。一是无产阶级政党是有组织的先锋队。列宁认为,无产阶级要战胜资产阶级,“除了组织,没有别的武器” 。这个组织起来的政治集团应该由无产阶级中的先进分子组成,应该是“无产阶级的先进部队” ,它“不仅是思想上的统一体,而且是组织上的统一体” 。思想上的统一体是指无产阶级政党要有统一意志,即共同的指导思想,而组织上的统一体则靠党的组织工作。二是无产阶级政党必须按照民主集中制原则来组织。马克思恩格斯认为,民主和集中是辩证统一的关系,列宁继承了这一思想,并结合俄国革命和社会主义建设的实际提出了民主集中制原则。列宁强调要“实行彻底的集中制和坚决扩大党组织内的民主制” ,他提出,无产阶级政党组织应该“按照民主集中制的原则建立” 。虽然列宁在不同时期曾提出过集中制(建党初期)、民主制(1905年革命运动中)、民主集中制(1906年俄国社会民主工党四大)、军事集中制(1918年-1921年)和工人民主制(俄共(布)十大)等原则,但从1906年开始,民主集中制不仅是俄国党的组织原则,而且是共产国际对各国共产党的组织原则要求。三是无产阶级政党必须有“铁的纪律”。列宁认为,要使各级党组织和党员在政治上与党中央保持一致,必须有严明的政治纪律,“全体党员不分上下都必须无例外和无条件地承认党的纪律” 。他把“无条件的集中和极严格的纪律” 看作是无产阶级取得反对资产阶级革命斗争胜利的基本条件之一。四是无产阶级政党要高度重视党员质量。马克思恩格斯在创建共产主义者同盟时,就对盟员标准作了七项规定,这确保了党员的质量。列宁也非常重视党员的质量问题,他认为,无产阶级政党是一个担负崇高使命的特殊组织,这个特殊组织应该由“有觉悟的、决心作自我牺牲的人” 组成,因此,党员质量直接关系无产阶级政党的前途和事业的成败。对此,列宁提出,无产阶级政党不能仅仅“追求党员数量的增加”,而更应该“注意党员质量的提高” ,党员“宁可数量少些,但要质量高些” 。列宁甚至警示说:“徒有其名的党员,就是白给,我们也不要。” 五是无产阶级政党要培养干部,要选拔各类人才。列宁认为,无产阶级革命斗争不仅需要培养自己的干部,而且要选拔各类人才,他说,虽然培养既有革命斗争经验,又有极高威信的党员干部非常艰苦,但如果不这样做,无产阶级革命事业的成功“就会成为一句空话”。 列宁还非常重视对各类人才的选拔,他指出,无产阶级政党“应该具有出色的吸收人材的能力” ,“应该从人民的各个阶层中、从各个阶级中选拔有才能的组织者” 。

习近平总书记提出的新时代党的组织路线,不仅是对马克思主义经典作家党的组织工作思想的理论继承,而且丰富和发展了马克思主义政党的组织工作思想。新时代党的组织路线突出以“习近平新时代中国特色社会主义思想”为指导,这是强调党的“统一意志”;强调“以组织体系建设为重点”,着力培养“高素质干部”和着力选拔“各方面优秀人才”等都是马克思主义政党组织工作思想在新时代的理论接续,彰显出内在的理论逻辑。

二、历史逻辑:中国共产党组织工作的历史接续

中国共产党的组织路线是“党在一定历史时期,根据政治路线和思想路线而规定的关于组织工作的根本方针和准则。” 它涉及党的组织原则、党员标准、干部标准以及党员质量等主要内容。中国共产党在领导中国革命、建设和改革的历史进程中,把马克思主义政党组织工作思想与中国实际相结合,把党的组织路线历史地推进到新时代党的组织路线。

第一,党的组织原则的确立与重新确立。马克思主义政党的组织原则是民主集中制。在马克思主义政党建设史上,虽然马克思恩格斯没有使用民主集中制这个概念,但他们在创立马克思主义政党的实践中,始终坚持这一原则。列宁继承了马克思恩格斯的这一思想,并在反对资产阶级革命斗争中,逐步把民主集中制确立为无产阶级政党的组织原则。中国共产党是按照马克思主义政党确立的组织原则建立起来的。一大党纲规定,中国共产党采取“苏维埃管理制度” ,中国共产党二大决定加入共产国际表明,我们党承认共产国际关于党的组织原则是民主集中制,并按照这一原则建党。五大强调,从党中央到党的各个支部,都要“强毅地实行集体的指导” ,这次会议不仅首次使用“民主集中制”的概念,而且明确把民主集中制确定为党的组织原则,同时规定,各地党组织要按照民主集中制的原则建立当地“党的最高机关”,并负责管理当地“党的部分组织。” 按照六大政治决议要求,要“实行真正的民主集中制” ,《党章》也再次强调党的组织原则是民主集中制。六届六中全会把个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央确立为党贯彻民主集中制的具体措施,并指出谁破坏了这些具体措施,“谁就破坏了党的民主集中制” 。党的七大在强调广泛民主基础上集中的同时,突出“在集中领导下的民主” ;1949年9月,起临时宪法作用的《共同纲领》规定,中华人民共和国各级政权机关“一律实行民主集中制” ,新中国第一部宪法再次明文规定,全国和地方各级人大以及“其他国家机关,一律实行民主集中制” 。八大《党章》提出,“在集中指导下的民主” ,与七大《党章》相比,“领导”变为“指导”,这进一步丰富了民主的内涵。但随后特别是“文革”期间,党的民主集中制原则被严重破坏。十一届三中全会后,党的民主集中制原则逐步重新确立。邓小平强调民主与集中的“相结合” ,十一届六中全会提出高度民主基础上高度集中的思想,十四届四中在民主与集中“相结合”的基础上加上了“制度”,形成了“相结合的制度”,这使民主集中制原则的表述更加规范。党的十八大从“健全党内民主制度体系” 的角度强调坚持民主集中制。可见,党对民主集中制原则的认识经历了确立和重新确立的复杂过程 。

第二,党员标准和干部标准的“变”与“不变”。党员标准是中国共产党发展党员、规范党员言行的依据,一般包括入党资格、对党员的基本要求等。在党的历史发展中,在不同的历史时期,由于党的历史任务的变化,党员标准既有“变”也有“不变”。从“不变”的方面看,在入党资格上,必须是“先进分子”,要“承认党的纲领和章程”,“愿意参加党的一个组织”,要“交纳党费”等;在党员的基本要求上,必须“为人民服务”,执行“铁的纪律”,坚决“执行党的决议”等。从“变”的方面看,在入党资格上,一大到六大对党员的国籍不作限制,八大以后要求必须是“中国公民”,入党年龄的限制也多次变化,最终确定为年满18周岁。在党员的标准上,变化较大。毛泽东在古田会议上提出了“五条党员标准”,陈云在《怎样做一个共产党员》中提出“六条标准”,刘少奇在《为更高的共产党员的条件而斗争》中提出“共产党员标准的八项条件” 等,党针对不同时期的历史任务,不断提出新的更高的标准。改革开放后,党的十二大比较全面地规定了党员的标准,此后十三大到十七大,都强调党员标准。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,提出新时代“四讲四有”合格党员标准,即“讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为”,这进一步丰富和发展了党员标准。

党的干部标准是衡量干部的准则,即用什么样的“尺子”去挑选干部。党在革命、建设和改革历程中逐步形成了“德才兼备、以德为先”的干部标准。在干部标准中,虽然“德才兼备”的标准没有变化,但其具体的标准则有所不同。毛泽东早在1938年就提出“才德兼备”的干部标准,他说,中国共产党是在一个人口众多、政治经济发展极不平衡、落后的东方大国领导反帝反封建革命斗争的无产阶级政党,如果没有“才德兼备的领导干部” ,是不可能完成党所肩负的历史使命的。此后,毛泽东泽东又从“任人唯贤”的干部路线、“五湖四海”的方针、“又红又专”的政策三个方面具体阐释“才德兼备”的干部标准。邓小平在继承毛泽东干部标准的基础上,根据改革开放的实际,把德才要求具体为“革命化、年轻化、知识化、专业化”的“四化”标准,并写入十二大修改的党章,使干部标准更加具体化、多样化。此后,江泽民在“德才兼备”基础上提出“高素质干部队伍”的标准,胡锦涛突出强调“以德为先”。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,坚持“德才兼备、以德为先、任人唯贤”原则,提出了新时代好干部的五个标准,即“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”,从而赋予了新时代干部标准的新内涵 。

第三,党员质量问题历史思考。党员质量是党的生命,重视党员质量是马克思主义政党的优良传统,中国共产党历来重视党员质量。毛泽东提出,要注意吸收“真同志”加入党组织,他特别突出以思想建设确保党员质量,提出“大胆地发展党”但“又不让一个坏分子侵入” 的思想。随着中国共产党成为执政党,党员质量问题更加重要,毛泽东又进一步提出,发展党员要采取慎重的方针,不仅要坚决地“阻止投机分子入党”,而且要坚决地“洗刷投机分子出党” 。面对改革开放后的新形势,邓小平提出通过整党来提高党员的质量,他说:“要通过整党,加强党的建设,实现党风的根本好转。” 进入新世纪,江泽民特别强调党员“素质”,他提出,“共产党的力量和作用,主要不在于党员的数量,而在于党员的素质。” 胡锦涛更是把抓好党员队伍建设看作是一项“基础工程”,只有扎实推进党员队伍建设,才能“提高党员素质” 。进入新时代,习近平总书记指出,马克思主义政党要发挥其力量和作用,不仅取决于党员的数量,“更取决于党员质量。”

新时代党的组织路线特别强调,党的干部既要“忠诚干净担当”和有“高素质”,又要“各方面优秀”;既要坚持“德才兼备”和“以德为先”,又要坚持“任人唯贤”等思想都是中国共产党组织工作历史经验的总结,彰显出内在的历史逻辑。

三、实践逻辑:新时代党的组织工作实践的逻辑延伸

新时代党的组织路线是历史上党的组织路线的自然延伸,是贯彻新时代党的政治路线的客观要求,也是推进新时代党的建设新的伟大工程的实践需要。

第一,新时代党的组织路线是历史上党的组织路线的自然延伸。路线是管方向的,党的组织路线是党进行组织工作的根本方向和基本遵循。在党的历史上,六大首次使用“组织路线”这个概念,并明确提出,为使党成为一个为工人阶级利益而战斗的组织,必须克服两种错误倾向,一种是“农民的意识”对“党的组织路线”的影响,另一种是“国民党式的组织路线” 。在分析土地革命前中期党内连续出现三次“左”的错误的原因时,毛泽东在《<共产党人>发刊词》中指出,党内之所以出现这些错误,就是在于“党的领导机关的一部分人”,在这一时期没有“掌握住正确的政治路线和组织路线” 。在与错误路线斗争的同时,党的正确的组织路线逐步形成,并推动中国革命最终取得胜利。新中国成立后到改革开放之前,党的组织路线一度遭到破坏。十一届三中后,随着党的工作重心转移,重新确立和发展党的组织路线问题迫在眉睫,如果党的正确的组织路线问题不解决,“政治路线、思想路线就得不到可靠的保证。” 对此,邓小平明确指出,党的正确的组织路线不仅事关政治路线的贯彻落实,而且也事关中国稳定大局,事关“四个现代化的实现” 这就确立了一条与“一个中心,两个基本点”的政治路线相适应的组织路线。江泽民进一步指出,我们党除了要有正确的思想路线和政治路线外,更要有“正确的组织路线” ,胡锦涛更是从“根本经验”和“根本原则”上强调,党的组织工作要为“党的政治路线即党的基本路线服务 。党的十八以来,习近平总书记从推进新时代党的建设新的伟大工程的战略高度,首次提出了“新时代党的组织路线”,这就把历史上党的组织路线自然延伸到新时代党的组织路线。

第二,党的组织路线为政治路线服务的历史传承。关于政治路线与组织路线关系问题,列宁早就指出,“任何组织问题都有政治意义” ,这说明,组织问题与政治问题关系密切。毛泽东说:“政治路线确定之后,干部就是决定的因素” ,在这里,毛泽东之所以强调干部是决定因素,是因为党的干部对于贯彻党的政治路线,完成党的政治任务具有极其重要的作用。对此,邓小平指出,“正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证” ,也就是说,党的政治路线能否贯彻落实到位,关键看组织路线这个保证,从这个意义上说,组织路线对党的政治路线贯彻执行具有决定性的意义。党的历史发展证明,“从组织上巩固党,为政治路线提供有力的组织保证” 是党的建设重要经验。党的十九大通过的新党章与十八大通过的党章相比,在党的基本路线(政治路线)表述上增添了“美丽的”,把“现代化国家”修改为“现代化强国” ,这进一步丰富了党的基本路线内涵。新时代党的政治路线事关党和国家的前途和命运,习近平总书记把它称为“党和国家的生命线”和“人民的幸福线”。要把“生命线”和“幸福线”贯彻落实好,关键要靠新时代党的组织路线来保证。习近平总书记特别强调,新时代党的组织路线要为党的政治路线服务。这就是说,党的政治路线提出的“领导和团结全国各族人民”、坚持“一个中心,两个基本点”、实现“社会主义现代化强国”等政治任务,要靠新时代党的政治路线提供组织保障。

365bet第三,新时代党的建设新的伟大工程需要党的政治路线提供保证。中国共产党的优势和力量来自于党的组织体系。新时代坚持和加强党的全面领导,坚持和加强党的政治建设,坚持全面从严治党,坚持和发展中国特色社会主义,坚持以党的自我革命推动社会革命,都要靠党的组织体系建设。党的十八以来,以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党,使许多长期困扰党的建设的难题获得解决,党和国家内部存在的许多严重隐患得以消除,标志党的建设取得了历史性的成就,但我们党仍然面临着“四大考验”、“四种危险”。面对考验和危险,党的十九大提出推进新时代党的建设新的伟大工程,提出把党的政治建设作为“统领”,把坚定理想信念宗旨作为“根基”,通过政治、思想、组织、作风、纪律和制度等“六大”建设,最终把党建设成为“始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党” 。十九大提出的新时代党的建设新的伟大工程的总要求,需要新时代党的组织路线提供保证。

新时代党的组织路线突出“为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证”这一根本目标,彰显出新时代党的组织工作实践的内在逻辑。

总之,新时代党的政治路线是理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑的内在统一。其中,理论逻辑内蕴着马克思主义政党组织工作思想的理论继承和发展,历史逻辑彰显了中国共产党组织工作的历史接续,实践逻辑昭示了新时代党的组织工作实践的逻辑延伸,实现了新时代党的组织路线合规律性与目的性的统一。

(本文刊于《湖湘论坛》2019年第3期)

作者简介

姓名:王刚 工作单位:南京师范大学马克思主义学院

职务:院长 职称:教授


365bet来源:中国社会科学网 2019年05月28日

  • 更新时间

    2019年05月28日

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  • 供稿

    中国社会科学网

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